Finansije i Osiguranje - Srbija

Javna preduzeća krckaju subvencije za plate i gorivo

Javna preduzeća troše subvencije, koje dobijaju iz budžeta lokalnih samouprava, uglavnom na tekuće poslovanje i pokriće gubitaka, umesto da investiraju u razvoj.

Od 55,7 milijardi dinara, koliko su ukupno opštine i gradovi dodelili javnim preduzećima u periodu od 2015. do 2017. godine – čak 71 odsto novca potrošeno je za isplatu zarada, zaostala dugovanja za struju, neplaćene poreze i doprinose i pokriće gubitaka. Samo trećina para završila je u kapitalnim projektima, kojima se poboljšava lokalna infrastruktura, utvrdila je Državna revizorska institucija (DRI).

Državni revizori su juče predstavili Izveštaj o reviziji svrsishodnosti poslovanja „Subvencije lokalnih samouprava javnim preduzećima”. Za uzorak je uzeto osam lokalnih samouprava: Beograd, Kragujevac, Subotica, Pančevo, Smederevska Palanka, Bor, Grocka i Obrenovac. One su u posmatranom periodu dodelile 41 milijardu dinara subvencija, od čega je samo 10 milijardi potrošeno za investiciono ulaganje.

– Od ukupnih subvencija 67 odsto dato je za javni prevoz, najvećim delom za tekuće poslovanje, odnosno za zarade i gorivo – kazao je Duško Pejović, vrhovni revizor.

Beograd je ubedljivo najviše subvencionisao javni prevoz sa 26,7 milijardi dinara, što je 96 odsto svih subvencija lokalnih vlasti u ovoj oblasti.

Predsednik DRI ukazao je da je 25 odsto korisnika subvencija opstalo upravo zahvaljujući tim podsticajima.

On je upozorio da su lokalne vlasti iz godine u godinu povećavale iznose subvencija, a najviše u 2017. godini kada je taj rast dostigao 60 odsto, delimično zato što su direkcije za izgradnju prestale da se direktno finansiraju iz budžeta.

Državni revizori su međutim primetili da su i u toku godine menjane i povećavane planirane subvencije lokalnim preduzećima, kao i da su subvencije dobijala javna preduzeća koja su ostvarivala dobiti, a neka od njih deo dobiti nisu uplaćivala u budžet, iako im je to bila obaveza.

– Nije uspostavljen odgovarajući sistem kontrole subvencija javnim preduzećima u planiranju, korišćenju i izveštavanju o njihovom trošenju – smatra Pejović i dodaje da se postavlja pitanje zašto osnivači javnih preduzeća ne rade analize da li su i u kojoj meri neophodne subvencije javnim preduzećima i naravno kako se dodeljeni novac troši.

DRI je, kako je kazao, lokalnim samoupravama preporučila da definišu jasne i merljive smernice u planiranju subvencija, zatim da detaljno analiziraju programe korišćenja subvencija i uspostave efikasnu kontrolu u planiranju i upotrebi tog budžetskog novca.

Skupštini Srbije DRI je uputio inicijativu da se u Zakonu o budžetskom sistemu definiše pojam subvencija.